Штрафы за неисполнение решений оперштабов

Правительство внесло в Госдуму законопроект № 1322096-8 о федеральной ответственности за неисполнение решений глав регионов и региональных оперативных штабов. Для организаций предлагают установить штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Пока это законопроект — новые санкции ещё не действуют.

КоАП планируют дополнить статьёй 19.5.5. Она будет применяться за неисполнение решения высшего должностного лица субъекта РФ либо оперативного штаба, созданного главой региона по решению Президента РФ.

При этом речь идёт не о любом распоряжении губернатора или регионального оперштаба. Для применения новой статьи решение должно быть принято в пределах компетенции соответствующего оперативного штаба. Кроме того, новый состав не будет применяться, если нарушение подпадает под статью 20.5.1 КоАП о нарушении режима военного положения либо содержит признаки преступления.

Оперативные штабы действуют на основании Указа Президента РФ от 19 октября 2022 года № 757. В рамках установленных указом уровней реагирования принимаются меры, связанные, в частности, с обеспечением общественного порядка и безопасности, мобилизационными мероприятиями, защитой объектов, а также удовлетворением потребностей Вооружённых сил и других формирований.

Сами решения глав регионов и оперативных штабов, принятые в пределах их компетенции по Указу № 757, уже обязательны для граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, которые находятся или работают на территории соответствующего региона. Поэтому законопроект вводит не новую обязанность исполнять такие решения, а федеральную ответственность за её нарушение.

Согласно предлагаемой статье 19.5.5 КоАП, наказание составит:

Для индивидуальных предпринимателей действует общее правило КоАП: если специальной нормой не предусмотрено иное, они несут ответственность как должностные лица. Следовательно, при сохранении нынешней редакции проекта для ИП в связи с предпринимательской деятельностью будет применяться санкция для должностных лиц.

Срок давности привлечения к ответственности предлагают установить в три года. Дела по новой статье будут рассматривать судьи. Законопроект также расширяет круг должностных лиц, которые смогут составлять протоколы; такое право, в частности, предусмотрено для должностных лиц органов публичной власти субъектов РФ, входящих в соответствующий оперативный штаб, — в пределах их полномочий.

Сейчас Указ № 757 предусматривает обязательность решений оперштабов во всех соответствующих регионах, однако федеральная административная ответственность за их неисполнение предусмотрена не для всех уровней реагирования.

По статье 20.5.1 КоАП ответственность действует в отношении нарушений режима военного положения. Для субъектов, где установлен средний уровень реагирования, повышенная или базовая готовность, специального федерального состава за неисполнение решений оперштабов сейчас нет. Отдельные регионы ввели собственные санкции — в пояснительной записке к проекту названы Санкт-Петербург, Ставропольский край и Ростовская область.

Законопроект должен устранить этот пробел на федеральном уровне.

Для бизнеса это означает, что при принятии поправок существенно вырастет риск ответственности за неисполнение конкретного решения регионального руководителя или оперштаба, если оно принято в пределах предусмотренной Указом № 757 компетенции и распространяется на организацию.

При этом сам законопроект не устанавливает отдельную обязанность бизнеса вести мониторинг всех распоряжений региональных властей и не означает, что любое решение губернатора автоматически подпадёт под новую статью КоАП.

Законопроект внесён Правительством 20 августа 2026 года и пока не принят. В нынешнем тексте специальный срок вступления поправок в силу не установлен. Если это не изменится при рассмотрении документа, будет действовать общее правило: федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Если вы хотите поделиться своим опытом с читателями или заметили ошибку в тексте, напишите нам по адресу: info@lawradar.ru

Если у вас возникли вопросы, нужна юридическая консультация или помощь специалистов в различных областях права, вы всегда можете обратиться в LawRadar: напишите нам в Telegram или оставьте заявку через форму на сайте.