Освобождение от ответственности по соглашению

С 26 июля 2026 года исполнение соглашения об устранении выявленных нарушений может стать основанием для освобождения от административной ответственности. Механизм действует не для всех организаций и применяется только при соблюдении условий, установленных законодательством о государственном контроле.

Федеральный закон от 26 июля 2026 года № 250-ФЗ дополнил КоАП РФ статьёй 2.9.1. Она предусматривает освобождение от административной ответственности лица, которое исполнило соглашение, заключённое с контрольным или надзорным органом. Закон вступил в силу 26 июля 2026 года — со дня официального опубликования.

Механизм применяется к административным правонарушениям, которые выразились в несоблюдении обязательных требований, проверяемых в рамках государственного или муниципального контроля по Федеральному закону от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

Само заключение соглашения не освобождает от ответственности и не заменяет штраф автоматически. Основанием для прекращения административного дела становится решение о признании соглашения исполненным.

Со дня, следующего за днём вступления соглашения в силу, производство по административному делу приостанавливается. Если соглашение признают исполненным, производство прекращается не позднее пяти дней после принятия соответствующего решения.

Круг лиц, которым доступен этот механизм, ограничен Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 829.

В него входят, в частности:

Индивидуальные предприниматели в действующий перечень не включены. Поэтому утверждение о том, что соглашение могут заключить любые ИП и юридические лица, некорректно.

Кроме того, соглашение заключается не при любом нарушении. Оно предназначено для случаев, когда устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат или капитальных вложений, а также когда необходимо предотвратить массовое сокращение работников или снижение выпуска социально и экономически значимой продукции.

Контролируемое лицо должно обратиться в орган, который выдал предписание об устранении нарушений.

Ходатайство подают в течение 10 рабочих дней со дня выдачи предписания. Оно может относиться только к одному предписанию и должно содержать программу устранения нарушений, сроки выполнения мероприятий и обоснование необходимых затрат.

Срок исполнения соглашения не может превышать трёх лет. Подписанное соглашение направляется на согласование в прокуратуру и вступает в силу со дня такого согласования. После этого надзорный орган приостанавливает действие предписания.

Освобождение невозможно, если ходатайство о заключении соглашения подано после дня направления материалов административного дела судье, органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело.

Механизм также не применяется при аналогичном правонарушении, если лицо ранее:

Аналогичным считается нарушение той же части той же статьи КоАП РФ, связанное с невыполнением того же обязательного требования или обязанности.

Со дня вступления соглашения в силу приостанавливается течение срока давности привлечения к административной ответственности.

Если соглашение признают неисполненным, срок давности и производство по административному делу возобновятся со следующего дня после принятия такого решения. Поэтому заключение соглашения не позволяет избежать ответственности без фактического устранения нарушений.

Для отношений, связанных с контролем за органами местного самоуправления и их должностными лицами по Федеральному закону от 9 апреля 2026 года № 85-ФЗ, новый механизм начнёт применяться с 1 января 2028 года. Для отношений, регулируемых законом № 248-ФЗ, поправки действуют с 26 июля 2026 года.

Если вы хотите поделиться своим опытом с читателями или заметили ошибку в тексте, напишите нам по адресу: info@lawradar.ru

Если у вас возникли вопросы, нужна юридическая консультация или помощь специалистов в различных областях права, вы всегда можете обратиться в LawRadar: напишите нам в Telegram или оставьте заявку через форму на сайте.